Le Havre Ensemble, projet d’innovation sociale de la ville sur la période 2019-2023, constitue la feuille de route des services municipaux à la population. Il est le fruit d’une élaboration participative qui a mobilisé les Havrais, les associations et les acteurs institutionnels. Il aborde des champs très larges, en matière d’éducation, de citoyenneté, d’égalité entre les femmes et les hommes, de soutien à la parentalité, d’accompagnement de l’autonomie, etc. 

Le plan d’action est évalué chaque année pour vérifier s’il répond bien aux besoins des habitants. Cette évaluation repose nécessairement sur le suivi des évolutions territoriales. Pour ce faire, l’AURH réalise une actualisation annuelle des chiffres-clé de la démarche. Ce document constitue un outil d’aide à la décision pour les services de la collectivité. Il a aussi été particulièrement utile cette année aux nouveaux élus auxquels il a fourni des statistiques détaillées, permettant d’accompagner leur prise de fonction. 

Source : Rapport d’activité 2021

Entre les métropoles et les espaces ruraux, les villes petites et moyennes constituent un maillon essentiel de l’armature urbaine nationale et locale. Ces villes, très nombreuses, offrent un niveau intermédiaire de services dont le rayonnement dépasse largement les frontières communales. 

Saint-Romain-de-Colbosc est l’une de ces petites communes rurales qui souhaite conserver son authenticité, de bourg à la campagne, tout en se modernisant pour répondre aux besoins de ses administrés. Nous avons la chance d’avoir été lauréat du programme de l’État « Petites villes de demain » et de disposer, en parallèle, du
« Soutien technique et opérationnel aux communes » (STOC) de la Communauté urbaine Le Havre Seine Métropole pour réfléchir au devenir de notre centre-ville. 

Pour ces deux dispositifs, qui s’imbriquent et se complètent sur notre commune, nous bénéficions d’un accompagnement personnalisé de l’AURH. L’ingénierie et les savoir-faire de l’Agence nous sont d’une grande aide dans nos réflexions.

C’est le cas, par exemple, sur le site SONEFI, une ancienne quincaillerie, qui pourrait être réhabilitée dans les années à venir en logements autour d’un grand parc qui profitera aux romanais, ou encore au futur parc Odièvre, un espace de détente intergénérationnel qui apportera de nouveaux espaces naturels pour les habitants, la faune et la flore locales.

Source : Rapport d’activité 2022

Le Pôle métropolitain de l’estuaire de la Seine est un outil souple au service de ses 8 intercommunalités adhérentes. Il ambitionne de donner corps à l’estuaire, par une identité et des ambitions communes. C’est autant un espace de dialogue et de coopération qu’un espace d’innovation et d’expérimentation : attractivité, tourisme, développement économique, mobilités, santé et développement durable sont au cœur
des travaux du Pôle.

En 2020, les élus ont souhaité disposer d’une étude qui puisse guider l’action publique en conciliant deux objectifs trop souvent perçus comme antinomiques : le développement économique et la protection de l’environnement. Grâce à son expertise, l’AURH a apporté le socle de connaissances techniques nécessaires à l’élaboration de cette étude qui regroupe bon nombres de compétences.

Sur ce sujet comme d’autres, le Pôle veut créer le réseau qui transcende les échelles administratives au profit d’une vision pour l’estuaire.

Source : Rapport d’activité 2021

Que ce soit pour aider ses habitants à accéder à un emploi, à un logement, ou de bénéficier d’un service en matière de santé, de justice, d’éducation, d’alimentation ou de proximité, la Ville du Havre propose une large gamme de politiques publiques. 

Le Havre, comme toutes les villes, est cependant une collectivité qui vit. Elle est constamment en évolution : on y constate, par exemple, une hausse du nombre d’étudiants, mais également une augmentation du nombre de seniors.  

Afin d’adapter l’offre de services en matière de solidarité et de santé aux besoins de la population, la Ville du Havre (à travers toutes ses compétences) doit tenir compte en permanence des changements de la démographie et de la société havraise. 

Les vastes bases de données dont dispose l’AURH, ainsi que les études spécifiques que l’Agence conduit sur certaines catégories de population (les seniors, les jeunes, etc.), offrent aux équipes municipales un éclairage très utile pour élaborer, évaluer et ajuster les politiques publiques de proximité.

Source : Rapport d’activité 2022

La Communauté urbaine Le Havre Seine Métropole a prescrit l’élaboration de son plan local d’urbanisme intercommunal en juillet 2021. Les élus ont souhaité que l’AURH contribue à la production de ce document stratégique pour le territoire qui détermine les contours de son développement pour les 10 à 15 ans à venir, en étroite collaboration avec les services de l’intercommunalité.

L’expertise et l’expérience de l’AURH sont pour nous précieuses à deux titres.

Tout d’abord, pour la production d’un socle de diagnostics robuste et rigoureux. Construire l’avenir nécessite une connaissance exhaustive de l’existant, une appréciation des évolutions passées et à l’œuvre, des fragilités à surmonter et des atouts à valoriser. Un PLUi doit aussi être le reflet des singularités de son territoire et l’agence y est très sensible. 

En second lieu, pour sa capacité à fédérer autour du projet et à animer la démarche. Le PLUi ne se résume pas à un travail d’écriture de la règle d’urbanisme. Son élaboration est aussi et surtout l’occasion de se réunir entre élus et techniciens pour échanger, partager des points de vue et des attentes. La phase préalable à la prescription, menée au premier semestre 2021, illustre parfaitement cette ambition. Les ateliers thématiques, puis les rencontres individuelles avec chacune des 54 communes sont le socle d’une confiance partagée et d’un travail au plus proche de l’ensemble des élus du territoire. 

La Communauté urbaine sait pouvoir compter sur l’expertise, la disponibilité et la pédagogie de l’AURH au service de son projet.

Source : Rapport d’activité 2021

Devant la raréfaction du foncier disponible en Vallée de Seine et la présence de friches importantes, les établissements publics fonciers sont mobilisés pour répondre à l’enjeu de maîtrise du développement urbain. La priorité a été donnée au développement de l’emploi et au recyclage des friches ou espaces sous-utilisés. Sur ces sites, les établissements publics fonciers doivent impulser une dynamique innovante de reconversion. Les processus et méthodes développés pour renouveler ces sites stratégiques sont réalisés dans une logique d’expérimentation et de duplicabilité à d’autres sites en Vallée de Seine.

Sur le territoire havrais, l’EPF Normandie participe à l’animation et la coordination globale de trois projets et veille à la cohérence des actions. Avec le soutien de l’AURH, l’EPF Normandie a proposé un programme d’études pluriannuel à la gouvernance pour préparer les sorties opérationnelles sur ces trois sites. Cette complémentarité des échelles et des acteurs constitue l’une des conditions de réussite des projets.

Source : Rapport d’activité 2021

Dès 2009, les agences d’urbanisme d’Île-de-France et de Normandie, dont l’AURH, ont été aux prémices de la coopération interrégionale pour la vallée de la Seine. Depuis 2015, elles ont permis de documenter toujours davantage l’activité naturelle et humaine sur la vallée, avec des productions cartographiques qui ont porté autant sur l’émission de gaz à effet de serre, la décarbonation, que sur les dynamiques d’emploi et les grands projets. 

Grâce à une approche collaborative, associant les acteurs du territoire, les agences franciliennes et normandes ont également imaginé la vallée de la Seine de demain. 

Elles ont ainsi démontré dans le temps long le rôle spécifique qu’elles jouent aux côtés des collectivités : donner à voir les dynamiques territoriales, mais également donner corps à la coopération via un travail d’animation. 

Cette dynamique doit se poursuivre et mettre à profit l’expertise des agences tout autant sur des sujets d’observation, d’animation et de prospective que sur des projets opérationnels au service du territoire et de ses habitants pour continuer à faire de la vallée de la Seine un territoire d’ambitions et de réalisations.

Source : Rapport d’activité 2022e

L’urgence climatique s’impose à tous, elle s’accélère et est désormais inscrite dans les textes nationaux et européens.  

La décarbonation est devenue, en quelques années seulement, un prisme au travers duquel tous les projets de développement doivent être étudiés. 

La Vallée de la Seine, territoire du contrat de plan interrégional qui lie l’État et les Régions Normandie et Île-de-France, est une échelle pertinente de réflexion. Elle peut devenir un territoire de référence en matière de transition énergétique.  

Foncier, énergie, mobilités, économie, tourisme… Des choix de développement doivent
être faits, et ils doivent être faits de manière concertée : État, régions, métropoles… Ensemble, nous devons définir rapidement comment accompagner les transformations, notamment la transformation de l’industrie (aéronautique, automobile, pharmacie, pétrochimie…), qui est extrêmement rapide et qui impacte fortement notre territoire. Mobilités, transport de marchandises (sur le fleuve mais aussi sur le fer) sont aussi des sujets centraux. Tout comme le foncier : je suis convaincu qu’il faudra organiser la valeur foncière à l’échelle du territoire de la Vallée de la Seine. 

Il convient de mettre à jour le schéma stratégique de développement de la Seine, publié en 2015, pour intégrer toutes les évolutions de ces dernières années. Pour cela, comme pour toutes les politiques publiques, nous devons nous appuyer sur des données fiables et des analyses robustes. C’est ce que nous apportent les agences d’urbanisme.

Source : Rapport d’activité 2021

Le Conseil de développement (Codev) est une instance consultative créée par la Communauté urbaine Le Havre Seine Métropole. Constitué d’une soixantaine d’habitants du territoire venant de tous les horizons, le Codev a pour objectif d’accompagner les réflexions des élus sur
le long terme. 

Le Codev achève au premier semestre 2021 un travail portant sur les enseignements de la crise sanitaire pour le territoire : les éléments de diagnostics et les propositions sont nombreux et concernent plusieurs types de politiques publiques (développement économique, culture, éducation, environnement…).

L’AURH accompagne le Codev au quotidien en animant les différentes séances de travail (plénières et ateliers thématiques) et en apportant des éléments de compréhension sur les évolutions qui marquent le territoire de
la communauté urbaine.

Source : Rapport d’activité 2021

L’élaboration d’un PCAET est une procédure au long cours. Elle engage la collectivité et les habitants vers un horizon ambitieux mais indispensable pour maintenir la qualité du cadre de vie de notre territoire à forte attractivité touristique. Pour cela, il faut changer nos pratiques progressivement et c’est particulièrement vrai pour la mobilité qui est le principal émetteur de gaz à effet de serre et premier consommateur d’énergie ! 

Durant les trois années d’élaboration du PCAET, l’AURH a su apporter son expertise et son expérience de l’animation lors des ateliers et comités de pilotage pour définir des actions prioritaires. L’analyse d’autres sites à forte fréquentation touristique a permis de montrer aux élus des exemples concrets et atteignables comme les parkings de délestage avec navette de rabattement. 

Aujourd’hui, les actions en faveur d’une mobilité durable se multiplient sur notre territoire qui vient de se doter de la compétence mobilité et qui deviendra autorité organisatrice de la mobilité en juillet 2021 : réflexions autour d’un plan mobilités simplifié et d’un schéma directeur vélo encadrant la poursuite des aménagements cyclables, candidature à Tenmod 2021 (AMI Ademe).

Source : Rapport d’activité 2021